文 | 刘渊 浙江数字化发展与治理研究中心主任、浙江大学管理学院教授

当前,百年变局与世纪疫情交织,经济全球化遭遇逆流,我国经济发展面临的形势严峻复杂。习近平总书记指出:“发展数字经济意义重大,是把握新一轮科技革命和产业变革新机遇的战略选择。”推动数字经济健康发展,有利于推动构建新发展格局,有利于推动建设现代化经济体系,有利于推动构筑国家竞争新优势。

根据国务院印发的《“十四五”数字经济发展规划》,数字经济是以数据资源为关键要素,以现代信息网络为主要载体,以信息通信技术融合应用、全要素数字化转型为重要推动力,促进公平与效率更加统一的新经济形态。随着数字经济的快速发展,数据已经成为关键生产要素,数字技术正在不断赋能经济发展新动能,壮大数字经济生产力,构建数字经济新型生产关系,重塑经济社会治理新模式。我们要科学认识数字经济的全新形态,加快构建数字经济产业链、价值链和生态系统,提升数字经济协同治理能力,着力推动数字经济持续健康发展。

充分激发数据要素价值,实现数字引领

数据作为一种新型的生产要素,已经深度融入经济价值创造过程,对经济社会发展产生了深远影响。数据要素作为数字经济深化发展的核心引擎,贯穿于数字经济发展的全部流程,具有价值共享、批量复制、即时传输、无限供给等特点,有效突破了土地、资本等传统生产要素有限供给对经济增长的制约。加强数据要素与其他生产要素的组合迭代、交叉融合,推动生产要素多领域、多维度、系统性、革命性突破,能够有效引领经济社会实现从生产要素到生产力,再到生产关系的全面系统变革。

数据对于推动经济增长具有倍增效应,充分激发数据要素的价值是推进数字经济发展的重要基础。推动数据要素加快形成生产力,要激发数据要素潜力,破除传统要素的局限,优化资源配置,实现实体经济与数字经济深度融合。首先,规范数据要素权利,降低数据交易成本。明确数据权利类型,确定数据权利主体,在保护数据权利的基础上建立规范数据要素市场,通过降低搜寻成本、复制成本、传输成本等降低数据交易成本,激发数据要素的市场化流动,重塑经济活动形态。其次,鼓励数据要素应用创新,引导推动产业转型升级。鼓励企业通过数字技术与传统产业的深度融合,在研发、设计、生产、营销与决策各环节的数据要素应用创新,促进企业生产与管理方式创新,在生产模式、组织形态和价值分配领域发生全面变革,实现产业结构转型升级。再次,完善公共数据的采集、开发与共享。由于公共数据具有天然垄断、低隐私性和价值稀疏等特征,需要公共部门制定完善数据的边界与规范,构建从国民经济运行到自然资源利用、从宏观经济运行到微观企业管理的数据流,进而推进精准化公共决策。最后,抢占技术和产业发展制高点。聚焦数字产业集群化发展,瞄准新一轮全球竞争焦点,着力发展数字经济基础产业、做强优势产业,不断提升产业链和价值链。同时,加速数据的生产、加工和利用,使其自身不断发展成为一个庞大产业。



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